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九部門合力推進!湖北涉案企業合規第三方監督評估機制管委會成立

發布時間:2021年09月17日21:39 來源: 鄂檢在線

9月17日上午,湖北省涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會成立暨第一次聯席會議在湖北省人民檢察院召開。來自湖北省人民檢察院、湖北省司法廳、湖北省財政廳、湖北省生態環境廳、湖北省人民政府國有資產監督管理委員會、國家稅務總局湖北省稅務局、湖北省市場監督管理局、湖北省工商業聯合會、中國國際貿易促進委員會湖北省委員會等九部門領導及聯絡員參加會議。省檢察院黨組書記、檢察長王守安,省委政法委常務副書記王興於出席會議并講話。

據了解,今年3月,最高人民檢察院印發《關于開展企業合規改革試點工作方案》,正式啟動全國第二批企業合規檢察改革試點工作,湖北被確定為全國十個試點省份之一。4月,省檢察院研究制定實施方案,并確定隨州市、黃石市兩級檢察機關作為全省企業合規檢察改革試點單位。5個多月來,全省檢察機關特別是企業合規檢察改革試點地區,立足服務優化營商環境,大膽探索,勇于創新,積極推動改革試點工作依法、規范、有序開展。

為了加強對全省企業合規工作的組織領導,確保改革工作穩步推進、取得實效,湖北省人民檢察院、湖北省司法廳、湖北省財政廳、湖北省生態環境廳、湖北省人民政府國有資產監督管理委員會、國家稅務總局湖北省稅務局、湖北省市場監督管理局、湖北省工商業聯合會、中國國際貿易促進委員會湖北省委員會等九部門于9月10日聯合印發《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的實施意見(試行)》,并經各成員單位共同研究,決定成立涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會。

會上,省檢察院黨組成員、副檢察長金鑫從企業合規檢察改革試點基本情況、涉案企業合規案件的辦理、第三方監督評估機制有關情況等三個方面對湖北檢察機關開展企業合規檢察改革試點情況作了全面匯報。

隨后,省檢察院黨組書記、檢察長王守安,省工商聯主席劉順妮,省司法廳一級巡視員劉嗣元,省財政廳總會計師劉仁樵,省生態環境廳二級巡視員張文漫,省國資委二級巡視員江斌,省稅務局黨委委員、副局長鄭克儉,省市場監管局二級巡視員王琦,省貿促會法律部一級調研員盧昆祥等九部門領導共同按下大屏幕上的啟動按扭,宣布第三方監督評估機制管理委員會成立。

“企業合規建設涉及企業管理、行業治理、市場監管等多個領域,是一項系統工程,建議管委會加大對成員單位的培訓力度,更好地統籌組織,深化實踐探索,積極穩妥推進?!?/p>

“要建立經常性聯系平臺,加強成員單位間的溝通與交流,充分發揮自身優勢,貼近企業、通達民意,更好地了解企業所需,更實地服務營商環境大局?!?/p>

座談會上,圍繞依法推進企業合規檢察改革試點工作,第三方監督評估機制管理委員會成員單位分管領導及聯絡員積極建言獻策,發表著真知灼見。

“湖北涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會的成立,是我省民營經濟發展歷程中的一件大事,為民營企業健康發展提供了堅實的法治保障?!笔」ど搪撝飨瘎㈨樐荽硎」ど搪?、省總商會和全省廣大民營經濟人士,對涉案企業合規第三方監督評估機制管委會的成立表示熱烈的祝賀。她在講話中表示,作為成員單位將積極配合省檢察院工作,大力支持第三方監督評估機制管委會辦公室履行職能、發揮作用。加強協作配合,推進第三方監督評估機制規范有效運行;加強作用發揮,切實保障涉案企業的合法權益;加強探索創新,打造第三方監督評估機制規范運行的“湖北樣板”。她強調,第三方監督評估機制管委會辦公室設在省工商聯,要從講政治的高度全力以赴抓好責任落實,加強同各成員單位的聯系對接,找準工作定位,明確職能職責,積極主動做好日常工作。

省委政法委常務副書記王興於在講話中充分肯定企業合規檢察改革試點前期取得的工作成效,并提出具體要求:

用新理念推進改革新發展。企業合規是服務經濟社會發展的創新之舉。第三方監督評估機制管委會在推進實施過程中,將深入學習貫徹習近平法治思想,以正確的理念指導正確的實踐。要樹立依法與創新并重的理念、打擊與保護并重的理念、辦案與治理并重的理念、治標與治本并重的理念。

用新機制增強改革新動力。希望第三方監督評估機制管委會按照依法有序、公開公正、平等保護、標本兼治的原則,當好合規改革的“驅動者”、合規考察的“把關者”、合規進程的“監督者”,加強對第三方組織的日常監管,創新巡回檢查等方式方法,堅決杜絕“虛假整改”“合規腐敗”等問題,保證改革行穩致遠。

用新作為體現改革新成效。省委政法委將與省檢察院一起,積極履職,大力支持,傾心扶持,想方設法為試點工作有序開展、創新發展創造良好條件。也希望各部門凝心聚力、積極實踐,堅持高起點開局、高標準深化、高質量落實,推動改革取得更大成效。

“前不久,我們各家與會部門共同會簽了《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的實施意見(試行)》,今天又正式成立了管委會,這標志著我省企業合規檢察改革試點又向前邁進了實質性的關鍵一步?!蓖跏匕矙z察長在講話中表示,將在省委和省委政法委的堅強領導下,與各成員單位一道加強實踐探索,努力打造企業合規檢察改革的湖北樣板。談到企業合規檢察改革試點工作的持續推進,王守安強調要從五個方面著力:

要以思想破冰凝聚改革共識。企業合規檢察改革試點作為一項全新的改革,首先必須做到思想認識再提升。一方面,打造一流營商環境、推動高質量發展的形勢,要求加快推進這項改革。湖北正處在疫后復蘇重振的關鍵時期,更加需要有更多健康的經濟“細胞”來“強筋壯骨”。開展企業合規檢察改革試點,正是用法治手段和法治溫度保護、激發市場主體活力的一項創新舉措。另一方面,企業違法犯罪特點出現新的變化,需要在司法政策上作出調整。推進企業合規檢察改革試點,建立第三方監督評估機制,強化企業監管,體現了對市場主體的真“嚴管”、真“厚愛”,有利于推動企業守法合規經營、建立現代企業管理制度。

要以合力攻堅破解改革難題?!氨娙耸安窕鹧娓摺?。企業合規檢察改革試點工作的順利推進,離不開各個單位的積極履職,需要各成員單位、行業協會發揮本部門本行業的職能特長,加強協作配合,共同解決工作中面臨的難題和困難。一方面,要積極支持并參與第三方監督評估機制管委會聯席會議,支持管委會辦公室依規開展工作。同時第三方監督評估機制管委會及其辦公室也要積極全面履行好自身職責,要檢查、評價、指導第三方監督評估組織開展好合規考察,提升企業合規建設水平。另一方面,要遵守工作規則,確保規范運行?!蛾P于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的實施意見(試行)》明確了第三方監督評估機制管理委員會的工作職責、第三方組織成立的程序規定、第三方監督評估機制的運行規則,我們各方參與的人員都要認真學習和執行,提升第三方監督評估機制的權威性和公信力。

要以完善制度體系筑牢改革基礎。企業合規第三方監督評估機制工作是個新課題,現在這項工作還處于起步和試點階段,系列配套的制度機制亟需建立。要及時建立專業人員名錄庫。積極發揮律師協會、注冊會計師協會、注冊稅務師協會、資產評估協會等行業組織的職能作用,為第三方監督評估組織提供堅強的人才保障和智力支持。要加強企業合規建設標準的制定和適用。研究制定涉企犯罪的合規考察標準,建立一套能夠體現企業合規制度建設標準,提升第三方監督評估機制的規范化、精細化和實效性。要建立第三方組織及其人員的工作保障和激勵機制。依法合理解決合規建設的經費保障問題。

要以更多典型案例彰顯改革效能。企業合規檢察改革試點的關鍵,不僅要有一定規模的案件作為支撐,而且要在案件質量上嚴格把關,要辦理一批具有典型性、引領性的案件。切實發揮在促進企業守法合規經營、預防企業犯罪方面的效能。全省檢察機關特別是試點地區檢察院要切實擔負起企業合規案件辦理的主體責任,與管委會一道,積極推動擴大辦案規模,完善辦案機制,拓展案件類型和適用罪名,提升辦案質效。要把合規考察和檢察建議兩種模式都用好。既要辦理涉案企業合規考察的案件,也要注重對那些雖然不適宜運用合規考察程序,但可以相對不訴或者提出輕緩量刑建議的案件,用好檢察建議的模式,督促企業加強整改。要加大典型案例培育。每個程序都要精心設計、扎實開展,深入總結和挖掘適用第三方機制辦理案件中的經驗做法,形成參照辦理的“范本”。

要以有力服務保障積蓄改革動能。要開展企業合規業務培訓。既要適時組織專門的業務培訓,也要堅持在學中干、在干中學,造就熟悉市場規則、精通經濟金融知識、善于辦理合規案件的專業人才。要加強調查研究??偨Y提煉試點實踐中形成的好經驗好做法,及時轉化改革成果,為深化企業合規檢察改革貢獻湖北智慧。要加強與高校的聯系合作。積極主動“借智借腦”,通過學術研究會等平臺凝聚研究合力,為企業合規檢察改革最大限度爭取智力支持和理論支撐。要有序推進宣傳。解讀企業合規政策,傳播企業合規認識理念,弘揚企業合規文化,在全社會營造企業合規建設的良好氛圍。

會議由湖北省檢察院黨組成員、副檢察長馮新華主持。

省院領導、廳級干部、內設機構負責人,來自黃石、隨州市檢察機關領導及相關同志參加會議。

【糾錯】編輯:張揚

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